各縣（區(qū)）人民政府，巴中經開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市政府各部門、直屬事業(yè)單位：
《巴中市支持建筑業(yè)發(fā)展九條措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
巴中市人民政府辦公室
2022年6月30日
巴中市支持建筑業(yè)發(fā)展九條措施
為深入貫徹黨中央、國務院關于推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府關于“建筑強省”建設的部署要求和市委、市政府關于產業(yè)培育振興的決策部署，進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)綜合競爭力，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，特制定如下政策措施。
一、大力培育骨干企業(yè)。支持企業(yè)轉型發(fā)展，實施“建筑強企”培育行動，在資質升級、科技創(chuàng)新、資金籌措、職業(yè)技能培訓、產業(yè)工人培育和市場競爭力提升等方面給予支持。支持建筑業(yè)企業(yè)向市政、公路、水利、電力、鐵路、通信、機電及其他專項工程等全領域綜合發(fā)展；支持投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、造價等企業(yè)聯合重組，向全過程工程咨詢服務企業(yè)轉型；支持具有比較優(yōu)勢的企業(yè)在裝配式建筑、綠色建筑、智能建造等領域走“專精特新”發(fā)展道路；對年度建筑業(yè)營業(yè)收入首次邁入20億元、10億元、5億元級臺階的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元資金獎補。鼓勵企業(yè)資質升級增項，重點在水利、水電、橋梁、隧道、鋼結構、輸變電、電子與智能化工程等方面給予支持，對建筑施工總承包企業(yè)資質晉升為特級的，一次性獎勵200萬元；對建筑業(yè)企業(yè)施工總承包企業(yè)資質晉升為一級的，一次性獎勵50萬元；對水利、水電、電力、橋梁、隧道等專業(yè)承包企業(yè)資質晉升為一級的，一次性獎勵10萬元；對勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)晉升為甲級資質的，一次性獎勵20萬元。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質工程，對榮獲“魯班獎”“詹天佑獎”或國家優(yōu)質工程金獎的建設項目，分別一次性獎勵50萬元。對榮獲“天府杯”金獎、銀獎和省結構優(yōu)質工程的建設項目，分別一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元。
二、引進企業(yè)集聚發(fā)展。利用東西部協作幫扶機制，把握革命老區(qū)重點城市對口合作等政策機遇，采取“一企一策”“一事一議”等方式，鼓勵市外建筑業(yè)企業(yè)落戶巴中，鼓勵巴中籍在外人員將其領辦（創(chuàng)辦）的建筑業(yè)企業(yè)遷回巴中。對落戶巴中企業(yè)實行獎勵政策，對持有施工總承包特級資質、施工總承包一級資質和專業(yè)承包一級資質的企業(yè)，正常開展營業(yè)活動1年以上的，分別給予200萬元、50萬元、10萬元一次性獎勵，并優(yōu)先保障企業(yè)所需生產生活用地。凡落戶巴中的市外二級、三級企業(yè)或外來建筑業(yè)企業(yè)在巴中市注冊成立具有獨立法人資格的子公司，正常開展營業(yè)1年以上的，給予5萬元一次性獎勵。
三、推進企業(yè)戰(zhàn)略合作。鼓勵市內骨干企業(yè)與市外大型建筑業(yè)企業(yè)組建聯合體，投標參與城市更新、地下綜合管廊、高等級公路、河湖整治等基礎設施項目建設，對以聯合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認可。建立市內國有企業(yè)與市內民營建筑業(yè)企業(yè)結對聯合機制，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，增強民營建筑業(yè)企業(yè)市場拓展能力。推動市內建筑業(yè)企業(yè)與各級國有企業(yè)深度合作，提升企業(yè)“投融建營”綜合管理能力。支持有條件的市屬國有骨干企業(yè)作為主體，以股權多元化等方式籌建“大建工”集團，打造發(fā)展共同體。
四、支持參與重點項目建設。支持市內建筑業(yè)企業(yè)開拓重點領域市場，積極參與全市交通水利、海綿城市、城市更新、老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等重點項目建設。鼓勵市內建筑業(yè)企業(yè)根據市場實際，以項目、技術、資金、管理等為紐帶，開展多種形式聯合經營，共同開拓市場。支持市內建筑業(yè)企業(yè)參與重大項目建設時，積極推行工程總承包模式，促進設計、生產、施工深度融合，培育工程總承包市場。
五、加快對外開拓步伐。積極搭建平臺，支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，大力拓展市外工程建設市場。建立市外建筑市場對接協調機制，協助企業(yè)解決工程款支付、安全生產、權益維護、法律援助、應急處置等問題。對本市建筑業(yè)企業(yè)在市外完成的工程業(yè)績和獲得獎項，在企業(yè)資質申報、招標投標、信用評價等方面予以認可和支持。鼓勵本地企業(yè)與央企、大型國企合作，著力提升對外工程承包規(guī)模和品牌效應，全力打造“巴中建工”品牌。對在市外年度建筑業(yè)營業(yè)收入超過10億元、5億元、1億元的本地建筑業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元一次性資金獎補。
六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實工程建設項目審批制度改革要求，積極推行企業(yè)資質審批告知承諾制，推進“評定分離”和不見面開標、遠程異地評標。按照國家、省有關計價規(guī)定編制招標控制價，鼓勵發(fā)包人對價格風險進行合理分擔。鼓勵在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動保障等原因停工的，給予合理工期補償，造成損失和費用增加的，按照有關規(guī)定和合同約定合理分擔。完善工程造價信息品目，適時更新材料價格信息，對采用新工藝新技術，適時配套編制臨時定額。持續(xù)深入整頓建筑市場，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、分包和掛靠等行為，強化事中事后監(jiān)管服務，實現建筑市場和施工現場聯動，營造公平競爭環(huán)境。規(guī)范施工現場人員監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項目僅“鎖定”施工企業(yè)項目負責人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。同一施工單位在同一工程相鄰標段施工過程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產要求的現場管理人員。推行包容審慎監(jiān)管，落實建筑市場、施工現場輕微違法行為免于行政處罰制度。
七、切實減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行投標保證金、履約保證金、工程質量保證金有關限額和退還規(guī)定，全面推行工程擔保制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保函、保證保險等方式，替代現金形式繳納保證金。工程項目已提供履約擔保或竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。積極推行工程款支付擔保，建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保。嚴格實行施工過程結算，落實工程預付款、進度款和竣工結算制度，不得要求施工單位墊資建設。加強政府性投資項目管理，嚴格按合同約定兌現落實工程款結算和支付。建設單位不得以審計機關的審計結論作為竣工結算依據，不得以未完成審計為由延期或拒絕辦理工程結算和工程款支付。
八、加強人才隊伍建設。加大對工程建設管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，探索“政招企用”等方式，重點培養(yǎng)一批懂經營、善管理、曉技術的復合型經營管理人才。引導建筑業(yè)企業(yè)適應建筑工業(yè)化、數字化、智能化轉型需求，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加強自主培訓，加快自有核心技術工人隊伍培育，提高企業(yè)核心競爭力。加強產業(yè)工人隊伍基地建設，采取校企聯合辦班、定向培養(yǎng)等方式，培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產業(yè)工人隊伍，提升建筑技能人才供給能力。加大建筑工人崗前培訓和技能提升培訓力度，對取得職業(yè)技能等級證書且符合條件的人員給予技能提升補貼。鼓勵參與行業(yè)技能競賽，獲省級建筑技能大賽獎項的，支持申報“四川省技術能手”“四川五一勞動獎章”等評選。
九、健全服務保障體系。加強會商研判，及時協調解決建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。建立掛包幫機制，市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門領導班子成員至少聯系1家建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供服務指導，幫助企業(yè)紓困解難。建立年度營業(yè)收入、增長貢獻、應急搶險等建筑業(yè)企業(yè)行為通報表揚激勵機制。加強建筑工地疫情防控，支持發(fā)包承包雙方結合工程實際，在建設工程造價中協商增加常態(tài)化疫情防控措施費，將因疫情防控造成施工降效、窩工等所產生的費用計入工程造價。
本措施涉及獎補、獎勵資金，實行屬地負責制，由企業(yè)所在縣（區(qū)）財政負責兌現，其中市級財政對巴州區(qū)、恩陽區(qū)、巴中經開區(qū)的獎補資金給予50%補助，其余縣（區(qū)）的獎補資金由縣（區(qū)）全額負擔。本措施自2022年8月1日起施行，有效期5年。
來源：巴中市人民政府辦公室
